政商旋轉(zhuǎn)門(mén)什么意思

　　所謂“旋轉(zhuǎn)門(mén)”，指的是個(gè)人在公共部門(mén)和私人部門(mén)之間雙向轉(zhuǎn)換角色、穿梭交叉為利益集團(tuán)牟利的機(jī)制?！靶D(zhuǎn)門(mén)”機(jī)制可以被歸為兩類。第一類是由產(chǎn)業(yè)或民間部門(mén)進(jìn)入政府的“旋轉(zhuǎn)門(mén)”，這主要是指公司高級(jí)管理人員和商業(yè)利益集團(tuán)游說(shuō)者進(jìn)入聯(lián)邦政府并擔(dān)任要職。在政策制訂和實(shí)施的過(guò)程中，這就可能為他們?cè)?jīng)代表的團(tuán)體謀取特別的好處。第二類是由政府進(jìn)入私人部門(mén)的“旋轉(zhuǎn)門(mén)”。以前的政府官員充當(dāng)游說(shuō)者后，利用自己與政府的聯(lián)系來(lái)為所代表的團(tuán)體謀取特別的利益。

　　政商旋轉(zhuǎn)門(mén)的概念由來(lái)

　　1、歐美

　　政商“旋轉(zhuǎn)門(mén)”，歐美國(guó)家比較普遍。政黨輪替后人馬更迭，企業(yè)高管搖身一變成為政府高官;任期結(jié)束，高官再回到私人部門(mén)，是為“旋轉(zhuǎn)”。比如《紐約時(shí)報(bào)》在分析拜登的白宮團(tuán)隊(duì)為何傾向于“軍事解決外交威脅”時(shí)舉的例子

　　國(guó)務(wù)卿布林肯和情報(bào)局局長(zhǎng)海恩斯曾在一家咨詢公司工作，其客戶包括國(guó)防承包商;國(guó)防部長(zhǎng)奧斯汀，曾在武器制造商雷神公司董事會(huì)任職(該公司已被中國(guó)制裁);至少有11名拜登政府的高級(jí)外交政策官員，包括國(guó)家安全委員會(huì)的“亞洲沙皇”庫(kù)爾特·坎貝爾、五角大樓中國(guó)工作組負(fù)責(zé)人伊利·拉特納在內(nèi)，都曾是“新美國(guó)安全中心”的成員，這個(gè)中心從國(guó)防承包商獲取的資金，比華盛頓其他任何智庫(kù)都多。

　　《紐約時(shí)報(bào)》據(jù)此得出結(jié)論：“考慮到這些背景，拜登政府提出的軍事預(yù)算比美國(guó)在越戰(zhàn)最激烈的時(shí)期還高，也就不足為奇了?！?

　　2、美國(guó)

　　美國(guó)“旋轉(zhuǎn)門(mén)”的存在是制度使然。藥企高管去當(dāng)藥監(jiān)局長(zhǎng)，石油公司高管去當(dāng)環(huán)保部長(zhǎng)，華爾街富豪去當(dāng)財(cái)政部長(zhǎng)，這種事情被學(xué)者描述為“合理分肥”：那些在競(jìng)選中掏了真金白銀的企業(yè)，在勝選后相應(yīng)地獲得職位“酬報(bào)”(往往是肥缺)，由此循環(huán)。贏了當(dāng)官，之后再回企業(yè)拿高薪，實(shí)在不行還能去游說(shuō)公司當(dāng)差——比如內(nèi)布拉斯加州，16名前議員連任失敗或離職后被高薪聘為大型公司的游說(shuō)人員，其中不乏煙草和醫(yī)療保險(xiǎn)等利益集團(tuán)。

　　3、歐洲

　　不光美國(guó)，歐洲也是。非政府組織“跨國(guó)公司歐洲觀察”旋轉(zhuǎn)門(mén)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目就指出，每到歐盟機(jī)構(gòu)大換班的時(shí)候，“旋轉(zhuǎn)門(mén)”現(xiàn)象就異常明顯，很多即將離職的官員和議員心思早就不在本職工作上了，每天就琢磨如何利用自己任職時(shí)積累的資源謀取私營(yíng)機(jī)構(gòu)的體面職位。

　　為之袒護(hù)的人說(shuō)，這樣做的好處是“政商交流”，不同職位的人都擁有了跨領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn);批判這種“合法腐敗”的人認(rèn)為，這會(huì)導(dǎo)致政策偏向那些掏了錢(qián)的企業(yè)，即便他們的做法可能損害公共利益。

　　4、國(guó)內(nèi)

　　中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐中國(guó)證監(jiān)會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察組、山東省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)馮鶴年的通報(bào)，措辭極為嚴(yán)厲。

　　經(jīng)查，馮鶴年完全喪失理想信念，在職時(shí)積極謀劃“出路”，離職后持續(xù)利用原職務(wù)身份價(jià)值大肆斂財(cái)，是政商“旋轉(zhuǎn)門(mén)”腐敗的典型。毫無(wú)政治意識(shí)，私自攜帶有嚴(yán)重政治問(wèn)題的書(shū)刊入境，對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)，隱匿贓款，對(duì)抗組織審查;長(zhǎng)期違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，多次接受管理服務(wù)對(duì)象宴請(qǐng)，違規(guī)收受禮金、高檔禮品和大量茅臺(tái)酒;違反廉潔紀(jì)律，違規(guī)買賣股票、投資股權(quán)獲取巨額收益，違反離職回避規(guī)定從事證券業(yè)務(wù)，違規(guī)收受他人贈(zèng)送的財(cái)物;違反工作紀(jì)律，私自留存涉密資料。毫無(wú)紀(jì)法底線，利用原職務(wù)身份影響干擾發(fā)行審核工作，為他人謀取利益，非法收受巨額財(cái)物，以借為名收受管理服務(wù)對(duì)象賄賂，大小通吃、來(lái)者不拒、貪婪無(wú)度，數(shù)額特別巨大。

　　中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐中國(guó)證監(jiān)會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察組、山東省紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)為，馮鶴年嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律，構(gòu)成嚴(yán)重職務(wù)違法并涉嫌受賄犯罪、利用影響力受賄犯罪、非國(guó)家工作人員受賄犯罪，且在黨的十八大后不收斂、不收手，甚至在黨的十九大后仍不知止、變本加厲，性質(zhì)嚴(yán)重，影響惡劣，應(yīng)予嚴(yán)肅處理。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)黨委研究，決定給予馮鶴年開(kāi)除黨籍處分，抄告其所在黨組織;收繳其違紀(jì)違法所得;經(jīng)山東省濰坊市紀(jì)委監(jiān)委研究，將馮鶴年涉嫌犯罪問(wèn)題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴，所涉財(cái)物一并移送。